"Tengo muchos años de trabajo y de vida pública expuesta
a la
opinión de la gente. Nadie a lo largo de toda mi carrera me ha
acusado de
que he atropellado a alguien, ni de que he hecho cosas
indebidas, por el contrario, tengo fama de hombre honesto y lo digo con
mucho orgullo".
1. DATOS PERSONALES
Nació en Los Mochis, Sinaloa, el 14 de agosto de 1942. Es hijo de
la señora Gloria Ochoa de Labastida y del doctor Eduardo Labastida
Kofahl.
Su familia paterna tiene sus raíces en Jalisco y ha estado ligada
al servicio público por generaciones. Su bisabuelo combatió
al lado del Presidente Benito Juárez, como Comandante del Escuadrón
Guías de Jalisco; su abuelo fue Diputado Constituyente y Gobernador
de Jalisco.
Su padre emigró a Sinaloa, para ejercer la profesión de médico.
Fue ampliamente conocido y respetado por la gran labor social que
realizó, mediante la medicina y el servicio a la comunidad. La familia
de su madre contribuyó al desarrollo de Sinaloa. Su bisabuelo, Zacarías
Ochoa, fundó el Ingenio El Águila en el siglo pasado.
Tiene cinco hermanos: Eduardo y Juan se dedican a la agricultura, Jaime
a las letras, Gloria es economista y Blanca es ama de casa. Cuando eran
jóvenes, Los Mochis tenía menos de 15,000 habitantes y apenas
una secundaria por cooperación, lo que obligó a su padre
a enviar a todos los hijos a estudiar a la ciudad de México. Se
casó a la edad de 20 años, siendo aún estudiante.
Tiene cuatro hijos: Olga es doctora, Gloria estudió ciencias económicas,
Rocío es pedagoga y Francisco administrador.
Está casado con la señora María Teresa Uriarte, Doctora
en Historia, egresada de la UNAM, en donde ha trabajado como investigadora
por más de 20 años y en la actualidad es Directora del Instituto
de Investigaciones Estéticas de dicha Universidad. Ha publicado
libros sobre el juego de pelota, Teotihuacan y Bonampak y sobre pinturas
rupestres de Baja California, entre otros temas. María Teresa tiene
tres hijos: Rafael, Mónica y Diego. Dos ya están recibidos,
casados y trabajando. Diego ya terminó su carrera.
2. FORMACIÓN ESCOLAR
Cursó sus estudios de primaria en la Escuela Federal No. 4 de Los
Mochis y los de secundaria en la Escuela Federal No. 1 de la misma población.
El bachillerato lo realizó en la Universidad Militar Latinoamericana,
en la Ciudad de México. Es Licenciado en Economía por la
UNAM. Obtuvo el grado en 1968 con la tesis "Política Fiscal en Países
Subdesarrollados Realizó estudios de Posgrado en Evaluación
de Proyectos, en México; y de Planeación de la Educación,
en el Instituto Latinoamericano de Planeación Económica y
Social de la CEPAL, en Santiago de Chile.
3. ACTIVIDADES ACADÉMICAS
Fue profesor de las cátedras de Comercio Internacional y Programación
Lineal en las Facultades de Ciencias Políticas y Sociales y Economía
de la UNAM. Además ha sido conferencista invitado de diversas
universidades y centros de enseñanza superior, entre las que destacan
el Instituto Nacional de Administración Pública, el Colegio
de Defensa Nacional, la Universidad de Colima, la Universidad Autónoma
de Sinaloa y la Universidad de Florencia, Italia.
4. PUBLICACIONES
Es autor del libro Las Razones de la Política y coautor de Planeación
para el Desarrollo, editados por el Fondo de Cultura Económica en
1981, además de múltiples artículos publicados en
diarios y revistas especializados.
5. FILIACION Y ACTIVIDADES PARTIDISTAS
Es militante del Partido Revolucionario Institucional desde 1964. Fue Coordinador
de Proyectos del Instituto de Estudios Políticos, Económicos
y Sociales (IEPES) del PRI en 1975 y 1976. Fue candidato a Gobernador
de Sinaloa en 1986 y es miembro del Consejo Político Estatal de
Sinaloa desde 1993.
6. GOBIERNO FEDERAL
Ha trabajado durante 37 años en el servicio público; se inició
como analista en 1962, ganando el puesto por oposición, siendo aún
estudiante de economía.
6.1.Secretario de Gobernación (enero de 1998 al 20 de mayo de
1999). En enero de 1998, el Presidente de la República, Dr.
Ernesto Zedillo, lo designó Secretario de Gobernación, instruyéndolo
para atender,particularmente, tres temas de la agenda nacional: el proceso
de desarrollo político del país; el grave problema de criminalidad
e inseguridad; y los conflictos, la inseguridad y el combate a la pobreza
en Chiapas. Respecto a la primera responsabilidad, ha trabajado en el fortalecimiento
de la gobernabilidad democrática, que implica la suma de voluntades
para llegar a acuerdos; en la erradicación de la confrontación
como principio de acción partidista; en el equilibrio adecuado entre
los Poderes de la Unión; y en una relación de colaboración
entre los tres niveles de gobierno. Como titular de la Secretaría
de Gobernación y hasta finales de febrero de 1999, la dependencia
coadyuvó a que se realizaran pacíficamente 18 procesos electorales
locales, de los cuales 14 implicaron la renovación de las gubernaturas,
en los que se reforzar la credibilidad del sistema electoral y se demostró
que loconflictos postelectorales ya no ponen en duda la legalidad de los
comicios. Para avanzar en los asuntos políticos y económicos
relacionados con la Reforma del Estado, se alentó el diálogo
responsable y constructivo del Poder Ejecutivo con las fracciones representadas
en un Congreso en donde ningún partido tiene la mayoría simple.
Se elaboró conjuntamente una agenda legislativa que permitió,
a pesar de las diferencias, que en el periodo de sesiones de marzo
a abril de 1998 se aprobaran 8 leyes y reformas, así como 19 más
en los periodos de septiembre a diciembre del mismo año. En
el período ordinario de marzo y abril, se aprobaron 24 leyes adicionales.
Para poder atacar eficazmente los problemas de la inseguridad, se
hizo un diagnóstico preciso y objetivo de los elementos que incidían
directamente en los altos niveles de delincuencia e impunidad. Se elaboró
una nueva estrategia integral que incluye cambios constitucionales y a
las leyes vigentes en la materia; cambios sustantivos al Sistema Nacional
de Seguridad Pública; la creación de una Policía
Federal Preventiva; y una nueva estrategia de combate al narcotráfico.
El 15 de marzo de 1998 se envió a la Cámara de Senadores
una iniciativa de reformas constitucionales en materia de cultura y derechos
indígenas, con lo que se da cumplimiento a los Acuerdos de San Andrés.
La Secretaría también ha trabajado para asegurar el Estado
de Derecho en Chiapas, colaborando con el Gobierno del Estado en
una reforma profunda a su sistema de procuración de justicia. Respecto
al gasto federal destinado al desarrollo social y al apoyo al desarrollo
económico de los sectores productivos de Chiapas, la Secretaría
de Gobernación, en su función de coordinadora del Gabinete
correspondiente, coadyuvó con las demás dependencias del
Gobierno Federal para que las acciones de combate a la pobreza y promoción
de proyectos productivos se enfocaran en los 43 municipios más marginados
del estado, lo que ha rendido mejores resultados en relación
con las demandas de la población. El Gobierno Federal ha atacado
de fondo las causas de la pobreza y la marginación en Chiapas.
Durante este Gobierno se han construido más de 4,000 escuelas, contratado
a más de 10,000 maestros, incorporado a más de 300,000 alumnos.
En materia de salud, se extendieron a más de 700,000 chiapanecos
dichos beneficios. El agua potable llega a 350,000 chiapanecos más.
La estrategia de elevación de la productividad agrícola,
permitió que los rendimientos de maíz en las áreas
beneficiadas se elevaran de 600 a 3,000 kilogramos por hectárea;
y de frijol de 150 a 600 kilogramos. La Secretaría se reorganizó
en 1998 y publicó un nuevo Reglamento Interno, destacando la creación
de la Subsecretaría de Comunicación Social y la Coordinación
General de Protección Civil, ambas para apoyar las tareas que en
estos campos realiza el conjunto del Gobierno Federal.
6.2. Secretario de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural
(enero
de 1995 a enero de 1998)
En enero de 1995, fue designado Secretario de Agricultura, Ganadería
y Desarrollo Rural, por el Presidente Ernesto Zedillo. Al inicio de su
gestión en esta Secretaría, el Sector Agropecuario enfrentaba
problemas que limitaban su contribución a los objetivos nacionales.
Entre otros, destacaban: un bajo crecimiento de la producción
agropecuaria, inferior al crecimiento de la población; importaciones
crecientes que generaban saldos adversos; problemas de rentabilidad,
capitalización y productividad; marcada desigualdad en los niveles
de desarrollo productivo y tecnológico entre regiones y la concentración
de gran parte de la pobreza del país en el sector rural. En 1995,
como resultado de trabajos de diálogo y consulta que se efectuaron
en la Comisión Intersecretarial del Gabinete Agropecuario, así
como del análisis y discusión entre los productores, los
campesinos, los gobiernos de los estados y el gobierno federal, surgió
la Alianza para el Campo que entró en su fase operativa a
partir de 1996. Los principales objetivos que se fijaron en la Alianza
fueron: incrementar el ingreso neto de los productores, aumentar la
producción de alimentos a un ritmo mayor que el crecimiento de la
demanda y contribuir al fortalecimiento de la balanza comercial del
país. Con mejores condiciones climatológicas y un nuevo esquema
operativo, en 1996 se registró la cosecha de granos y oleaginosas
más alta en la historia del país, al sumar 31.2 millones
de toneladas. En azúcar se obtuvo nuevamente una zafra récord
de 4.5 millones de toneladas, con un importante excedente para exportación.
En café la producción se sostuvo en niveles sustancialmente
superiores a los de años anteriores, lo que permitió
aprovechar los atractivos precios internacionales.
En el marco del Comité de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias del
TLCAN, se obtuvo resolución favorable para la exportación
del aguacate con destino a 19 estados de los EUA; esto no era posible desde
1916. También se obtuvo el reconocimiento para exportar, directamente
a esa nación, ganado bovino de 6 estados del país y, de modo
indirecto, desde 8 entidades más. En tomate, los productores mexicanos
suscribieron un Acuerdo con el Departamento de Comercio de EUA que suspende
la aplicación del impuesto por dumping establecido por esa nación.
Entre las principales metas logradas en los años señalados,
cabe mencionar la tecnificación de riego de 252,352 hectáreas,
el 57% de la superficie tecnificada hasta 1995; la adquisición de
11,432 tractores y la reparación de 12,339 más. En transferencia
tecnológica se emprendieron 1,213 proyectos y se transfirieron para
su operación 670 paquetes. En 1997 las condiciones meteorológicas
influidas por el fenómeno denominado "El Niño" dieron lugar
al mayor número de siniestros desde 1982. La mayor fortaleza del
sector impidió que en la agricultura se sufrieran daños tan
graves como en dicho año y que las actividades pecuarias interrumpieran
su tendencia favorable. La producción de granos básicos y
oleaginosas fue de 30.2 millones de toneladas, gracias a que las acciones
de la Alianza para el Campo compensaron en gran medida los efectos adversos
mencionados.
6.3. Director General de Caminos y Puentes Federales de Ingresos y
Servicios Conexos (diciembre de 1994 a enero de 1995)
En el mes de diciembre de 1994, asumió el cargo de Director General
de Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos, mismo que
concluyó en enero del año siguiente, cuando fue nombrado
Secretario de Agricultura.
7. SERVICIO DIPLOMATICO (de julio 1993 a noviembre de 1994)
Fungió como Embajador de México ante la República
Portuguesa de julio de 1993 a noviembre de 1994. Durante su gestión
diplomática, las relaciones México-Portugal se fortalecieron.
Las acciones de aproximación se dieron al más alto nivel
del gobierno portugués, así como con los diversos sectores
productivos y culturales de la sociedad lusitana y con los partidos
políticos. Se establecieron las bases para el incremento del comercio
bilateral. Se realizó un trabajo sistemático para dar a conocer
el potencial del mercado mexicano. Se promovió el cambio de
imagen de los consulados honorarios en Oporto y Algarve, al impulsar su
actividad promotora. Destaca la negociación y firma, en junio de
1994, del Acuerdo Aéreo Civil México-Portugal, que sustituyó
al de 1948, el cual permitió actualizar dicha área y abrir
nuevas oportunidades de intercambio comercial y turístico. Fue fundador
del órgano informativo Actualidades do México, publicación
que ha servido de medio de comunicación con la sociedad portuguesa
y como instrumento de difusión de la realidad mexicana. La cultura
fue un área relevante en su comisión diplomática.
Destacó la amplia presencia de las manifestaciones mexicanas de
literatura, pintura, fotografía, cine y grabados durante 1994,
con motivo de la designación de Lisboa como Capital Iberoamericana
de la Cultura.
La promoción turística realizada
permitió que el flujo de visitantes portugueses a México,
consolidara un crecimiento sostenido. Los vuelos charters, iniciados en
1992, triplicaron su número de pasajeros durante 1994.
8. GOBIERNO DE SINALOA (enero de 1987 a diciembre de 1992)
En 1986 fue electo Gobernador Constitucional del Estado de Sinaloa para
el período 1987-1992, habiendo sido postulado candidato por el Partido
Revolucionario Institucional. Propuso la utilización de urnas transparentes
para dicha contienda electoral, que fueron el precedente en el ámbito
nacional.
Los resultados de la contienda electoral fueron los siguientes:
Francisco Labastida Ochoa (PRI)392,273 votos (68.80%)
Manuel J. Clouthier (PAN)164,240 votos (28.80%)
Rubén Rocha Moya (MPS)9,910 votos (1.74%)
Rigoberto Arriaga (PPS)2,676 votos (0.47%)
Rafel López Lara (PARM)1,087 votos (0.19%)
Durante su gestión creció, en promedio, más de 5%
anual la economía estatal; la infraestructura se amplió en
forma importante, al igual que los servicios sociales y culturales. Se
construyó el moderno puerto de altura de Topolobampo; se realizaron
300 kilómetros de la autopista Culiacán-Mazatlán y
Mochis-Estación Don; se ampliaron y modernizaron los aeropuertos
de Mazatlán y Culiacán y se hizo Internacional el de Los
Mochis; se concluyó la presa Aurelio Benasini para el riego de 60,000
hectáreas y se inició la presa Luis Donaldo Colosio, la mayor
del Estado; se inició el mega proyecto turístico de la Marina
de El Sábalo en Mazatlán y se desarrollaron programas
tripartitos Federación-Estado-Hoteleros para la promoción
turística. Se dio un nuevo impulso a las actividades agropecuarias,
se superaron las deficiencias de oferta de carne y leche, se construyeron
rastros TIF y se inició la exposición anual de maquinaria,
que introdujo las sembradoras de precisión, nuevos equipos de ferti-irrigación
y otros adelantos. Asimismo, se agregaron al servicio hospitalario
más de 600 camas y se elevó, en dos años más,
la esperanza de vida; se construyeron aulas para mantener la suficiencia
de la oferta educativa, se construyó el campus de la Universidad
de Occidente en Culiacán y se ejecutó un amplio programa
de reparación de escuelas; se multiplicó en 600 por
ciento en términos reales el apoyo a la Universidad Autónoma
de Sinaloa y se aportaron recursos significativos a los nstitutos Tecnológicos.
Se amplió el servicio de agua potable hasta el 90% de la población
y se mejoró la calidad del agua. Los programas de vivienda hicieron
posible que el Estado obtuviera el premio nacional en 1992 por parte de
los promotores de vivienda y del Gobierno Federal. Durante su gestión
se mejoraron los servicios urbanos con vialidades, reforestación
y avances importantes en pavimentación. Destacan el desarrollo Tres
Ríos que reorienta, potencializa y embellece el desarrollo urbano
de Culiacán, así como las obras de drenaje y las plantas
de tratamiento de aguas en Mazatlán y Los Mochis. Se atendieron
las necesidades fundamentales de las principales ciudades e igualmente
se avanzó en todos los municipios en electrificación,
caminos, agua potable, drenaje y pavimentación. El crimen
y la delincuencia fueron duramente combatidos. Hizo una profunda
depuración de los cuerpos policiacos y en el primer año se
quintuplican las órdenes de aprehensión ejercidas. Creó
una moderna academia de policía, estableció avanzados sistemas
de comunicación para los cuerpos de seguridad, duplicó la
capacidad de las cárcel y amplió el número de efectivos
de las policías. Logró reducir los índices delictivos,
en algunos casos, en más del 90%, como en asaltos bancarios. Combatió
a fondo y con decisión el narcotráfico y logró interrumpir
a perversa colusión de narcotraficantes con las instituciones de
seguridad del estado. El Poder Judicial y el Poder Legislativo, recibieron
un mayor apoyo para sus tareas. Se construyó, para el segundo, una
nueva sede.
Convocó a los partidos políticos y al Congreso Local a proponer
y promulgar una nueva ley electoral, que fue aprobada por unanimidad y
con dispensa de lectura. En su mandato se impulsó notablemente la
cultura, con la creación del Festival Cultural de Sinaloa, que tuvo
erca de un millón de espectadores cada año. Se construyó
el Centro de Ciencias de Sinaloa y el Museo de Arte de Sinaloa, con cuadros
de los más grandes pintores mexicanos del siglo XIX y XX, ambos
en Culiacán; se construyó el Museo Regional de Los Mochis,
el Museo de Arqueología en Mazatlán y se rehabilitó
el teatro Ángela Peralta de Mazatlán. Creó El Colegio
de Sinaloa y se integró la Fundación Sinaloa para la Investigación
y el Desarrollo Tecnológico.
9. GOBIERNO FEDERAL (1962 a 1986)
9.1. Secretario de Energía, Minas e Industria Paraestatal (diciembre
de 1982 a abril de 1986)
En diciembre de 1982, fue designado Secretario de Energía, Minas
e Industria Paraestatal, por el Presidente Miguel de la Madrid Hurtado.
En esta función, presidió los Consejos de Administración
de importantes empresas industriales, tales como PEMEX, CFE, FERTIMEX y
SIDERMEX, entre las principales. Durante su gestión, se fortalecieron
los programas para incrementar la productividad, eficiencia, calidad y
saneamiento financiero de más de 330 importantes empresas industriales.
Inició una política de defensa activa de los precios del
petróleo, lo cual implicó una efectiva coordinación
con los países productores dentro y fuera de la OPEP. Realizó
una intensa actividad internacional en Gran Bretaña, Estados
Unidos, Noruega, Venezuela, Arabia Saudita, Kuwait y Argelia, entre
otros países. Emprendió una revisión de las
empresas del sector, transfirió algunas a los Estados y realizó
el proceso de venta de más de 300. En su gestión, se revirtió
la tendencia descendente de la producción azucarera con zafras récord
sucesivas; se consolidaron los grupos industriales de las ramas naval y
automotriz, lográndose la producción integrada entre los
astilleros del país, así como la fabricación de autobuses,
camiones y motores del Grupo Dina. Asimismo, se terminaron importantes
proyectos de inversión para producir bienes de capital, productos
petroquímicos y de penicilina.
9.2. Subsecretario de Programación y Presupuesto de la Secretaría
de
Programación y Presupuesto (junio de 1979 a noviembre de 1982)
En 1979, asumió el cargo de Subsecretario de Programación
y Presupuesto de la Secretaría de Programación y Presupuesto
del Gobierno Federal. Participó en la elaboración del Plan
Global de Desarrollo y de los programas regionales y sectoriales de desarrollo.Coordinó
el diseño del sistema nacional de planeación, que fue la
base de la ley federal en la materia. Inició los trabajos sistemáticos
de prospectiva de largo plazo en áreas fundamentales de la economía
y en la educación. Se reformó la apertura programática
sectorial para dar paso a la programación con base en el esquema
funcional, replanteando la conceptualización de metas y priorizando
al proyecto de inversión como elemento central de la programación.
9.3. Director General de Promoción Fiscal de la Secretaría
de
Hacienda y Crédito Público (diciembre de 1976 a mayo de 1979)
En 1976, fue nombrado Director General de Promoción Fiscal de la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Entre otras
actividades, diseñó el proyecto de Ley de Impuestos y Estímulos
a la Minería, así como los Certificados de Promoción
Fiscal con los cuales se modificaron y ampliaron los estímulos al
desarrollo económico regional y se promovió la generación
de empleos. Representó a la Secretaría de Hacienda y Crédito
Público en las negociaciones que México realizó en
Ginebra para precisar y decidir posteriormente su incorporación
al GATT.
9.4. Subdirector de Inversiones Públicas de la Secretaría
de la
Presidencia (1972 a 1975)
Participó en la planeación y asignación de recursos
de inversión al sector educativo nacional: SEP, UNAM, IPN, CONACYT;
al sector salud: IMSS, Secretaría de Salubridad y Asistencia, ISSSTE;
al Instituto Nacional Indigenista y al Instituto Nacional de Antropología
e Historia; al desarrollo urbano: agua potable y alcantarillado; al entonces
Departamento del Distrito Federal y a las Juntas Federales de Mejoras Materiales.
Desde esa área estratégica, creó el grupo de análisis
del sector educativo, el grupo de estudios financieros de la educación
y el grupo de análisis del sector salud, en los cuales participaron
representantes de las Secretarías de Hacienda y Crédito Público,
Educación Pública y la de la Presidencia. Asimismo, diseñó
e implantó el sistema de evaluación de resultados de la obra
pública federal que facilitó la propuesta de sugerencias
y rectificaciones para elevar su eficiencia.
9.5. Jefe del Departamento de Bienestar Social de la Dirección
General de Inversiones Públicas de la Secretaría de la Presidencia
(1968 a 1972)
Le correspondió participar en los procesos para la asignación
de
recursos de inversión para:
* Educación pública a CAPFCE, IPN y UNAM;
* Salud pública a SSA, IMSS, ISSSTE y Hospital Infantil;
* Atención a zonas indígenas, a través del INI;
* Sistemas de agua potable y alcantarillado, vía SARH, a las Juntas
Federales de Mejoras Materiales y al DDF; e
* Infraestructura urbana y al Sistema de Transporte Colectivo Metro
de la Ciudad de México.
Estos recursos conformaban el 25% de la inversión pública
federal.
9.6. Primeras responsabilidades en el Gobierno Federal (1962 a 1968)
Por examen de oposición obtuvo el cargo de Analista y después
el de Jefe de Sección de la Dirección General de Estudios
Hacendarios la Secretaría de Hacienda y Crédito Público;
desde donde otorgó asesoría fiscal a los gobiernos de los
Estados. Trabajó también en la Secretaría de
Educación Pública, elaborando cursos de capacitación
para maestros y definiendo programas de apoyo a las universidades
y tecnológicos del país. Se desempeñó, asimismo,
como Jefe de la Oficina de Autotransporte en la Secretaría de Comunicaciones
y Transportes, en donde desarrolló diversas metodologías
para la determinación de tarifas del autotransporte.
10. CONDECORACIONES Y MEMBRESÍAS
Ha sido condecorado por el Gobierno de Francia con "La Orden Nacional del
Mérito-Gran Oficial" y por el Gobierno de Brasil con "La Gran Cruz
de Brasil". La Suprema Corte de Justicia de la Nación le otorgó
la medalla Suprema Corte de Justicia, Tribunal Constitucional". Es miembro
de la Academia Nacional de Derecho Administrativo y Administración
Pública, de la Sociedad Mexicana de Planificación, de la
Liga de Economistas Revolucionarios y del Colegio Nacional de Economistas.
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