DE EL SALVADOR (COLPROCE)
PARA APROVECHAR EL TRATADO DE LIBRE
COMERCIO (TLC) CON LOS ESTADOS UNIDOS
6 de Abril 2006
En el mes de marzo se puso
en marcha el Tratado de Libre Comercio con los EEUU, que permite: continuar
vendiendo en ese país cientos de productos hechos en El Salvador, sin pagar
impuestos, de la misma forma en que se venía haciendo desde hace más de diez
años, haciendo uso de su política llamada Iniciativa de
El inicio de este TLC se da
en el marco de nuevas tendencias de la economía internacional: la producción de
servicios desde otros países; el desplazamiento de grandes empresas nacionales ante
la competencia de empresas transnacionales; las alianzas entre estas empresas;
el papel dinámico de la inversión extranjera en el aumento de la productividad
de los países; la desconcentración de los procesos productivos en el ámbito
mundial; la pérdida de capacidad de gestión nacional; así como la utilización
de los tratados de libre comercio (TLC) por los países desarrollados, para
proteger temporalmente sus mercados en el
tercer mundo.
Todavía
no existen condiciones para evitar graves daños de este TLC a los empresarios
salvadoreños y para aprovechar las oportunidades que ofrece. Pero podemos utilizar los próximos diez años para ello, coordinando
actividades realizadas por el gobierno, la empresa privada y el resto de la sociedad
civil.
Algunos
de los daños que puede causar ese TLC son los siguientes: competencia
desleal, vendiendo en El Salvador productos hechos en los EEUU a precios
artificialmente bajos, debido a que el gobierno de ese país entrega dinero a
los productores (subsidios) para disminuir los costos de producción, o paga
directamente algunos de esos costos; daños a la salud humana, animal y
vegetal mediante la venta en El Salvador de productos potencialmente
peligrosos, debido a semillas transformadas genéticamente, procesos productivos
que dejan residuos químicos y empaques que contaminan el medio ambiente; inversionistas
poco responsables que no cumplen con la legislación laboral y dejan cuentas
y prestaciones laborales sin pagar; privatización de servicios públicos
que se traducen en monopolios privados y aumentos de precios de los servicios; deterioro
de la situación fiscal del país debido a la disminución de los impuestos a
la importación de bienes y servicios; endeudamiento público como efecto
de la ejecución del TLC. Estos daños son significativamente menores a los que tendrán
otros países centroamericanos, debido a que El Salvador ha estado expuesta a la competencia de los
productos de los EEUU y el ajuste estructural se profundizó desde hace varios
años.
Las
oportunidades que debemos aprovechar son: que disminuyan los precios de los
bienes y servicios a nivel del consumidor, como consecuencia de la eliminación
de impuestos a la importación y el mejoramiento de productividad de los
empresarios locales; que los empresarios salvadoreños utilicen mejor
tecnología para elevar la productividad del capital y de la mano de obra y
que esto se refleje en mejores salarios para los trabajadores salvadoreños; desarrollar
la capacidad exportadora de los empresarios salvadoreños mediante una mejor
organización, asistencia técnica y financiera, así como el mejoramiento de las
condiciones sanitarias en las áreas de producción; incorporar los productos salvadoreños en
redes de comercialización importantes en los EEUU o crear redes
salvadoreñas para llegar al mayor número de consumidores; el mejoramiento de
las condiciones laborales en El Salvador, de tal manera que los salarios
reflejen el valor de los bienes y servicios necesarios para reponer la
capacidad laboral, evitar la discriminación de las mujeres, erradicar el
trabajo infantil y hacer efectivo el derecho a la organización sindical y los
contratos colectivos de trabajo; atraer inversión norteamericana que tenga
asegurada sus ventas en el mercado en los EEUU y sea responsable en sus
obligaciones laborales y ambientales. Es importante recalcar que el
aprovechamiento de estas oportunidades puede ser menor que en otros países
centroamericanos, debido a la apreciación cambiaria que genera la dolarización
de la economía salvadoreña.
Se
ha avanzado relativamente poco en estos campos. Es seguro que de seguir así,
los costos superarán los beneficios que se obtengan y no habra tiempo para
corregir esta situación. Es necesario tomar en cuenta que existe poco interés
de los empresarios salvadoreños por aprovechar
el mercado de los EEUU produciendo desde El Salvador, algunos de ellos consideran que otros países
centroamericanos son mejores plataformas de exportación.
Las
actividades más urgentes son: el fortalecimiento presupuestario y técnico de
las instancias públicas directamente involucradas, es decir: Ministerio de
Economía, Ministerio de Agricultura y Ganadería, Ministerio de Trabajo y
Previsión Social, así como el Ministerio de Relaciones Exteriores; fortalecer
las líneas de crédito para la exportación; mejorar la capacidad de asistencia
técnica en producción y mercadeo; así como el fortalecimiento de la
organización de los exportadores para mejorar su poder de negociación.