COLEGIO DE PROFESIONALES
EN CIENCIAS ECONÓMICAS DE EL SALVADOR (COLPROCE)
NECESIDAD
DE CORREGIR LOS EFECTOS NEGATIVOS
DE
6 de Febrero de 2006
Según la estrategia de ajuste estructural, planteada
por la teoría económica neoliberal y defendida por los principales asesores de
la empresa privada y del gobierno, la dolarización es una medida económica que
tiene varios aspectos positivos para la economía nacional: le da certidumbre a
los mercados, haciendo que éstos sean los únicos responsables del
funcionamiento de la economía, quitándole al Estado la posibilidad de influir
en la economía mediante una política monetaria; disminuye los costos en que los
empresarios incurren para hacer los trámites gubernamentales o costos de
transacción; baja la inflación, en la medida que se elimina la posibilidad de
que el Banco Central financie parte o la totalidad del déficit fiscal, teniendo
que cubrirlo con préstamos externos o
internos, con entidades privadas o personas particulares que han logrado
acumular mucho dinero; así como la disminución de las tasas de interés, al
disminuir el riesgo de devaluación de la moneda local. En el caso que exista un
choque externo, como la salida del país de muchos millones de dólares por
alguna circunstancia, la primera solución es hacer uso de las reservas
internacionales de dólares y de los derechos de giro aprobados por el Fondo
Monetario Internacional (un préstamo que se encuentra disponible para hacer
frente a problemas de liquidez internacional); en caso que se agoten las
reservas internacionales, los dólares en circulación disminuyen (se produce una
escasez de dólares), obligando a la economía a disminuir su actividad comercial
y productiva (depresión económica), generando una gran desocupación de los
trabajadores, los cuales ante la necesidad de la subsistencia familiar se ven
obligados a trabajar por salarios menores, esto hace disminuir los costos de producción y por
tanto los precios, pudiendo las empresas nacionales ser competitivas con las
grandes empresas internacionales, produciendo en el país mucho de los bienes
importados y aumentando las exportaciones a otros países, esto significa el
logro de un saldo positivo de la balanza comercial externa, la entrada de
millones de dólares, aumenta la circulación de dólares, se produce la
reactivación económica del país y el aumento de las reservas internacionales.
Los efectos positivos de la dolarización
que el gobierno había previsto, no se están produciendo en forma significativa. La certidumbre de que no se producirá una
eventual devaluación monetaria, no ha sido un efecto de la dolarización, sino
que es el resultado del crecimiento que han tenido las remesas familiares, pero
este efecto es neutralizado o anulado por la incertidumbre que generan otras
consecuencias de la dolarización, es el caso del estancamiento de la economía,
el déficit creciente del comercio exterior, la disminución de las reservas
internacionales netas, así como otros aspectos negativos de la economía
nacional que se han manifestado en estos
últimos cinco años, como el déficit fiscal y la
corrupción existente en las instituciones públicas. El bajo nivel de
inflación o de poco aumento de los precios no ha sido significativo, se
decía que con la dolarización la inflación de El Salvador se igualaría a la de
EEUU, los bajos niveles de precio que se observaron en los años 2001, 2002 y
2003 fueron causados por la apertura de la economía, la contención del aumento
de salarios y el estancamiento de la demanda de varios productos, en los dos
últimos años el aumento de los precios es relativamente alto, esto es debido a
la dolarización, al hecho que los mercados están altamente oligopolizados
(los vendedores son los que deciden los precios de venta), así como por las
acciones tardías e insuficientes del gobierno para evitar que se imponga a los
consumidores los precios de los productos; según la teoría económica neoliberal
la dolarización tendría que disminuir los precios para que la economía logre
competir con el exterior y se inicie la reactivación económica, pero los
precios han aumentado. La disminución
de la tasa de interés por efecto de la dolarización fue relativamente poco
significativa, la mayor parte de la disminución de intereses se explica por la
rebaja de la tasa de interés ocurrida en los EEUU; los otros países
centroamericanos tienen una tasa de interés también relativamente baja y no
están dolarizados; pero el hecho de tener la más baja tasa de interés de centroamérica no ha sido algo positivo para la economía, no
ha incrementado significativamente el crédito para la producción y ha
favorecido la salida de capital hacia otros países con tasas de interés más
elevadas. La atracción de inversionistas extranjeros es menor que la de
los otros países centroamericanos. La dolarización no es una ventaja del
país para aprovechar el TLC con los EEUU, por supuesto que se espera que el
gobierno de los EEUU se sienta agradecido por que El Salvador se hubiere
dolarizado y que exista una cierta identificación de los empresarios
norteamericanos con el país, pero en realidad es un obstáculo a nuestras
exportaciones porque hace que los ingresos por las ventas internacionales
tengan menor poder adquisitivo en el país, en la práctica hace aumentar el
saldo desfavorable de la balanza comercial y genera una mayor disminución de
las reservas internacionales netas. El mejoramiento de la percepción de
riesgo, en efecto ha mejorado la calificación del riesgo país por el hecho
que en los tres años posteriores a la dolarización se dió
un fuerte aumento de las remesas familiares, se estaban haciendo esfuerzos para
lograr que las leyes fueran aplicables para todos y se esperaba que la política
antidelincuencial gubernamental diera buenos
resultados.
Los efectos negativos de la dolarización
son muy importantes, estos son: la apreciación cambiaria, la prolongación del estancamiento
económico del país y la disminución de las reservas internacionales netas. La apreciación
cambiaria refleja el hecho que en los últimos cinco años el aumento de
precios en El Salvador es superior al que se ha dado en los EEUU, significa que
el dólar en el país se devalúa más que esa misma moneda en los EEUU (el tipo de
cambio sería de 1 más algo más de dólar que circula en El Salvador por 1 dólar
que circula en los EEUU), pero para efectos de pagos internacionales el dólar
que circula en el país tiene el mismo valor que el que circula en los EEUU (una
relación de cambio
En
conclusión, el gobierno y la gran empresa privada han fracasado en tratar de
acelerar el ajuste estructural de la economía mediante la dolarización, están
sometiendo al país a un estancamiento económico innecesario, la población
trabajadora está migrando hacia los EEUU y los que se quedan no están
dispuestos a trabajar con menores salarios.
COLPROCE
propone:
a) Que se respete el contenido de
b) Que se analice la conveniencia de emitir un nuevo
colón salvadoreño que tenga el mismo valor que el dólar (1 dólar = 1 colón salvadoreño),
al dejar de utilizar dólares la población no se vería afectada por el efecto
“redondeo” en la fijación de precios; es posible que con esa relación de
cambio, el colón podría llegar a representar aproximadamente un 60 % de las monedas y billetes que circulen
en el país, dando más seguridad a la economía nacional, para que en el caso de
una salida masiva de dólares no se llegue a producir la paralización de la
economía salvadoreña por falta de dinero circulante, además el Banco Central
podría tener nuevamente un ingreso de
varios millones por concepto de la emisión de esa nueva moneda.
c) El Banco Central de Reserva debería de realizar una
investigación profunda del impacto de la dolarización en la economía
salvadoreña y del mantenimiento del tipo de cambio fijo, si esto ya se hubiere hecho deberían darse a conocer
a la población.